为全面贯彻落实党的十九大和省十三次党代会精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记防灾减灾救灾的重要论述，按照《青海省地震局2018年度地震应急准备工作方案》和《海西州2018年度地震应急准备工作方案》要求，结合冷湖实际情况，制度《冷湖行委2018年度地震应急准备工作方案》。
一、制定原则
加强领导、落实责任、加大举措、保障到位，牢固树立“最大限度地减轻地震灾害损失是防震减灾工作的根本宗旨”的理念，把全面推进应急准备工作作为根本要求，把推进协作联动工作作为重要内容，把提升地震灾害应急处置能力作为重大任务。
二、工作目标
全面贯彻落实党的十九大精神，在现有应急工作的基础上，通过开展地震风险评估工作，因地制宜地分析地震重点危险区、重大活动和重点时段的实际情况，强化应急准备工作管理，完善地震应急准备机制，以明确责任、督促检查、保障服务为工作重点，正确处理好短期应急处置与长期应急防范的关系，扎实做好各项地震应急准备工作，降低可能存在的风险和隐患，达到最大限度地减轻地震灾害损失，切实保护好人民群众生命财产安全，为经济社会全面发展保驾护航。
三、工作原则
坚持科学规范、统一领导，军地联动、分级负责、资源共享、全民参与的工作原则。地震应急准备是一项系统的工程，要通过政府科学规划，重点防范、全面指挥，积极协调各个单位、相关部门落实应急工作，也要充分调动社会公众、企事业单位、社会团体、非政府组织，特别是志愿者队伍的积极参与，形成社会力量广泛参与的地震应急快速反应机制。
四、工作内容及分工
（一）预案准备
1、行委地震局要建立针对本地重点地区、重大活动和重点时段制定专项应急预案。配合行委不断完善应急预案体系，统筹安排应急力量，制定责任明晰、分工明确、有针对性和可操作性的应急专项预案。
2、各部门、各单位要结合自身职责和行业特点，制定地震专项应急预案，统筹安排应急力量，科学部署应急物资，增强预案的可操作性。
（二）队伍准备
1、建立防震减灾领导小组。形成以行委主任为指挥长，以行委分管副主任、行委副主任为副指挥长，以行委办公室、工委办公室、行委地震局、武警冷湖中队、行委公安消防大队等行委各部门为成员建立防震减灾小组。地震灾害发生后，自动转成防震减灾领导小组，统一领导、指挥和协调地震应急和救灾工作。防震减灾领导小组办公室设在行委办公室，负责情况搜集、整理及上报。
2、加强应急救援队伍建设和优化志愿者队伍。一是加强防震减灾领导小组的抗灾救灾能力，加强技术和技能培训，配备必备的应急交通、通信等现场应急设备和物资，逐步提升防震减灾应急和处置能力。二是加强公安、医疗卫生、消防等专业应急救援队伍建设。要充分发挥紧急抢险救援队伍作用，配备必要的救援设备，组织开展应急培训与演练，提升其抢险救援能力;三是不断优化防震减灾志愿者队伍，吸收身体健康、政治素质较好的广大青年，加强应急培训、演练和管理，提高防震减灾志愿者队伍综合能力，为防震减灾工作打好基础。
（三）技术准备
冷湖行委地震局配合省、州地震局检测中心负责更新完善地震重点危险区的地震应急救灾基础数据库，要全面掌握冷湖辖区自然条件、行政区划、人口分布、经济发展、建筑物类型、救援力量分布等情况，搜集学校、医院、企业、大型工程等公共基础设施的基本情况，及时更新维护数据内容。
（四）地震灾情信息速报预发布准备
1、行委地震局要按照《青海省地震局新闻宣传工作暂行规定》和《青海省地震局地震事件信息发布和舆论引导工作方案》由专业人员及时、快速、权威、正确不定期通过网络等相关平台发布地震情与灾情、应急与救援等动态信息，正确引导社会舆论，维护社会秩序稳定。
2、行委地震局负责建立地震灾害速报人员网格，每个单位、企业要确定一名地震灾情速报员，完善地震灾情速报制度，规范灾情速报程序。同时充分发挥民政、公安、卫生系统的优势，加强合作，拓展灾情速报渠道，确保灾情及时上报。
（五）进一步落实应急工作检查制度
1、开展震害风险排查。交通、电力、通信、供水、供气等部门加强公共设施抗震能力，消除安全隐患；对学校、医院、居民区等人员密集场所检查应急疏散通道是否畅通，及时排查隐患；对交通、电力、通信、供水、供油、学校、医院等基础设施和企业、化工物存储设施等可能发生严重次生灾害的建设工程进行抗震性能普查;组织有关部门对社区老、旧、危房进行普查，对存在安全隐患的采取必要措施，及时予以消除；交通部门负责排查道路的疏通和维护，组织提供转移受灾群众所需交通工具，协助对公路地质灾害险情的动态监控和紧急处置，做好交通管制、车辆通行证发放等；国土资源部门组织开展地质灾害灾情、险情应急调查，分析地质灾害成因、预测灾害发展趋势、影响范围，提出防范对策措施，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流等造成新的人员伤亡和交通堵塞。各有关部门要认真落实制定相应措施和专项应急处置方案。
2、完善地震应急准备保障机制。建立健全抗震救灾物资储备和资金快速拨付机制，加强救灾物资储备机制建设。建立应急救灾物资仓库，储备帐蓬药品、设备等救灾物资，制定物资储备和调用办法，在灾情发生后根据民政部门灾情统计上报情况，及时安排受灾民众所需救助物资，保障救灾物资充足、调度通畅，确保灾民有临时住所，有饭吃、有衣穿、有干净饮用水喝。民政、经发、卫生、地震、教育等部门要做好应急救灾物资储备和调用机制，制定专项应急处置方案。
（六）建立健全地震应急指挥体系
要根据“统一指挥、反应迅速、运转有效、保障有力”的要求，加强抗争救灾指挥体系建设，进一步完善规章制度。防震减灾小组明确各自责任及分工，积极配合，健全指挥调度、协调联动工作机制，实现信息共享、社会动员。
（七）严格值班制度，畅通信息渠道
积极做好重要节点、重要时段地震安全保障工作，针对重要节点制定相关保障方案，实行特殊时段、重要节假日有领导带班的24小时地震应急值班制度，通信24小时畅通和异常零报告制度。加强与省地震局监测预报中心、州内各地震台站的联系，保证MAS移动短信发送平台应用与维护，及时向工行委通报周边地区震情，确保重要信息及时准确地上传下达，并根据监测工作情况提出应对措施，为上级领导决策提供参考依据。
五、工作要求
行委各部门要统一思想，提高认识，加强领导，落实责任。充分认识地震应急准备工作的重要性，把地震应急准备工作摆上重要议事日程，将防震减灾工作与经济建设和社会发展一并统筹规划、一并部署落实。要做到不断完善地震应急方案，细化任务、明确责任，提高防震减灾能力。
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