为切实加强冬春火灾防控工作，全力维护全区消防安全形势稳定，按照省、州两级政府统一部署，决定自即日起至2017年3月31日开展全区冬春火灾防控工作，特制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，以十八届六中全会、全国、全省“两会”、重大活动、节日期间的消防安保工作为重点，组织相关职能部门，动员社会各方面力量，紧紧围绕“四个全面”，即全面提高全区灾防控能力，全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，确保不发生有影响的火灾事故，为十八届六中全会、全国、全省“两会”及重大活动、节日期间创造良好的消防安全环境。
二、组织领导
为加强冬春火灾防控工作组织领导，行委成立全区冬春火灾防控工作领导小组。
组 长：工委委员、行委公安局局长 安身多
副组长：行委消防大队大队长 马玉良
成 员：行委消防安全委员会各成员单位主管领导
领导小组办公室设在行委消防大队，马玉良同志兼任办公室主任，具体负责冬春火灾防控工作的部署、组织、推进和各项协调工作。
三、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2016年10月31日前）。各行业部门召开专题会议，制定实施方案，成立组织机构，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。领导小组办公室定期召开调度会，统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援拉动演练、消防宣传教育培训等工作。
（三）总结考评阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。各行业部门对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。领导小组办公室将通报工作情况。
四、工作任务
（一）强化消防安全责任落实
各行业部门要制定实施方案，召开专题会议，层层动员部署，要对本地区消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判。严格贯彻“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和《青海省消防安全责任规定》要求，认真落实行业部门监管职责。公安局、派出所、消防大队要当好主力军，坚决履行消防安全重点单位监管职责，各行业部门要对主管单位进行定期检查，及时整改火灾隐患。
社会单位要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，严格执行检查巡查、隐患整改、宣传教育、定期演练和应急处置等规章制度，提升消防安全自主管理能力。消防安全重点单位要全部建立消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”的微型消防站，平时开展防火巡查、消防宣传工作，发生火灾快速响应、高效处置，最大限度发挥作用和效能。
（二）强化火灾防控工作
1.做好电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发问题，抓好电力技术人员、重点工种业务培训工作，要对老旧小区电气线路进行改造。
2.做好重要节点消防安全保卫。要紧盯十八届六中全会、全国、全省“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作。重大活动和重要节日期间，要联合开展防火检查，并督促社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保节日消防安全。
3.开展易燃易爆场所专项整治。冬季干燥，飞火、静电等致灾因素增多，易燃易爆场所消防安全不容乐观。公安、安监、市场监管、消防等部门组成联合检查组，对全区范围内易燃易爆场所进行一次全面检查，及时消除一批消防安全隐患，确保易燃易爆场所消防安全。
4.开展“小场所”专项整治。抓住冬季客流量相对较少的时机，对“小场所”进行一次全面消防安全检查，重点对消防设施设置、疏散通道等进行检查，彻底消除一批火灾隐患，推广安装简易火灾自动报警装置，切实提高小场所抵御火灾能力，杜绝“小火亡人”事故发生。
（三）强化消防基层基础工作
1.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，要加快政府专职消防队员、消防文员招收工作，完成政府专职消防队员、消防文员招收任务，所有消防安全重点单位建成微型消防站。
2.深化消防安全区域联防工作。按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域，在微型消防站基础上，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。
3.强化消防安全技防物防措施。要进一步扩大简易火灾报警器的安装范围，加强“智慧消防”建设，完成年度安装任务，提高技防水平。
（四）强化消防安全宣传教育
强力推进消防宣传“八进”工作，行业、系统、单位严格落实消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119”消防日活动，针对小火亡人的突出问题，重点开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动，广泛宣传“119”消防奖获奖单位和个人先进事迹；认真组织社区消防平安大使评选活动，着力加强社区和家庭消防宣传教育。针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。依托固定阵地和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。
积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，并依托移动互联网消防信息服务平台和住建、人社、安监等部门的培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。大力开展针对单位消防安全责任人、管理人、社区消防安全管理人，农民工和保安员等群体的消防安全培训。推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度，实现持证率达到70%的目标。
五、工作要求
（一）提高思想认识。冬季风干物燥、气候寒冷，群众用火、用电、用油、用气大量增加，圣诞、元旦、春节、元宵节期间人流物流多，节庆活动多，燃放烟花爆竹多，火灾风险剧增，容易引发大的火灾事故。对此，各部门务必引起高度重视，认真吸取以往因麻痹放松导致火灾反弹甚至发生重特大火灾的教训，加强主动宣传和经常性思想政治教育，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好冬春火灾防控工作。
（二）落实工作责任。要建立工作责任制，层层分解工作任务，逐级签订责任状，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各部门、社会单位主管领导要分片包干、靠前指挥、蹲点督导、跟踪问效。对检查发现的火灾隐患和违法行为，要按照火灾隐患整治相关要求，坚决依法依规严肃查处。
（三）紧密结合实际。各部门要在冬春火灾防控整体要求和消防安全形势分析评估结果的基础上，按照“什么问题突出就重点整治什么问题，什么隐患严重就重点解决什么隐患”的原则，立足工作实际，研究确定本部门、本单位今冬明春开展火灾防控工作重点。
（四）强化调度考评。领导小组办公室要及时编发简报、定期通报讲评，加强调度指挥。充分发挥组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等调度指挥工作。要制定考评奖惩措施，鼓舞士气、激励斗志，对发生重特大火灾的，要严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。
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