为全面贯彻党的十九大精神，深入落实省委十三届三次全会、州委十二届六次全会精神，全面落实《2018年州政府报告》和2018年全区工作会议部署，圆满完成全区经济社会发展重点目标任务，现就2018年冷湖行委重点工作任务责任提出如下分工意见：
一、重点工作任务分工
（一）落实2018年工作总体部署
1、2018年总体要求和主要预期目标。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照州委十二届六次全委会和州委州政府对冷湖县域经济发展定位要求，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕冷湖“十三五”规划的“246”发展要求，着力壮大盐湖化工和油气工业发展基础，着力做大新能源生产规模，着力培育文化旅游产业，着力加强民生保障和社会治理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，为建设富裕文明和谐美丽新冷湖努力奋斗。地区生产总值增长9%，规上工业增加值20%，第三产业增加值增长8%；全社会固定资产投资37亿元，增长13%，其中一般性工业投资18亿元；地方公共财政预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长9.1%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇新增就业人数182人，失业人员再就业50人，登记失业率控制在3%以下；环保生态等指标控制在州定指标以内。
责任领导：赵永寿
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：财政局、人力资源和社会保障局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、民政局、司法局、社会发展局
（二）全力以赴抓项目，夯实发展后劲
2、全力推进“六区”建设：按照冷湖“十三五”规划“246”的发展要求，全力推进盐湖资源、油气生产、新能源、文化旅游等重点项目建设，以项目建设为抓手，促进马海工业区、一里坪工业区、昆特依工业区、油气生产工业区、新能源工业区和旅游资源开发区建设，全年完成固定资产投资37亿元。
责任领导：赵永寿
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：财政局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、社会发展局
3、抓好招商引资工作。成立招商委员会，围绕冷湖资源和产业优势，实施全产业链精准招商、点对点招商，深入开展以企招商、以商招商，吸引一批高水平的项目、拥有关键核心技术和具有较强研发能力的企业落户冷湖，确保全年招商引资签约7亿元，省外到位资金6亿元。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：财政局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、社会发展局
4、强化对口受援工作。依托对口援建工作平台，主动与支援方加强交流交往，在推进文体体育活动中心援建项目的同时，积极争取援建方在基础设施、智力援助、物资帮扶等方面更多的支持。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：组宣部、人力资源和社会保障局、财政局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、社会发展局
（三）精准发力抓工业，推动盐湖工业高质高效发展
5、做大钾，推动盐湖工业向高质高效发展。把重点放在已建成项目的达产达标上，提升改造、深挖潜能、巩固存量、释放增量。锦泰公司完成25万吨钾肥生产任务。五矿盐湖公司完成25万吨氯化钾生产任务。滨地公司确保完成10万吨，力争20万吨硫酸钾生产任务。中航公司完成10万吨钾肥生产任务。森盛公司完成5万吨低钠盐生产任务。俄北公司、昆湖公司等企业完成一定量的生产任务。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、社会发展局
6、做强锂，推动盐湖工业向高质高效发展。把重点放在推进碳酸锂项目的建设进度和建成投产上。确保锦泰锂业一期3000吨碳酸锂项目、五矿盐湖公司200吨中试项目和冷湖金藏膜新材料公司300吨中试项目的产量。加快建设锦泰锂业二期7000吨项目和五矿盐湖公司1万吨碳酸锂项目，确保按期建成投产，并分别完成3200吨和1200吨的产量。积极推进中航资源公司1000-1500吨碳酸锂项目、冷湖金藏膜新材料公司2万吨（一期3000吨）碳酸锂项目，确保年内完成建设并投入试生产，在冷湖区内形成25000吨左右的产能，成为千亿元锂产业集群生产基地。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、社会发展局
7、发展硼突破铷，推动盐湖工业向高质高效发展。把重点放在硼酸、氯化铷项目的启动上。五矿盐湖公司尽早启动200吨硼酸的中试项目，冷湖金藏膜新材料公司尽早启动一期500公斤氯化铷项目，力争年内产出产品，为今后项目建设打好基础。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、社会发展局
（四）依托优势抓风电，打造新能源发电基地。
8、积极融入“打造千万千瓦级新能源产业集群”战略。充分利用冷湖地区太阳能、风能资源和荒漠化土地的资源优势，以规模化发展为重点、以分布式发电为起点，积极打造风光互补、光热互补发电模式，在冷湖-茫崖沿线加大风能太阳能发电项目建设力度，积极打造冷湖-茫崖风电走廊。在已建成的中广核一期30兆瓦、二期50兆瓦风力发电项目的基础上，积极推进三期50兆瓦风电项目和青海水利水电风力发电有限公司50兆瓦风电项目，全年完成新能源投资9.05亿元。积极推进中广核风力发电有限公司四期200兆瓦风电项目申请工作，同时积极推进青海华电风力发电有限公司等多家企业落地建设。
责任领导：田才让
责任单位：经济发展改革和统计局
配合单位：国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、社会发展局
（五）主动作为抓旅游，加快提升现代服务业。
9、实施旅游项目。着重推进俄搏梁雅丹地貌基础设施PPP项目，建设景区大门、广场、停车场、游客接待中心、自驾营地、观景平台、景区内外道路、景区指示牌等设施。实施石油工业遗址项目，推进地中四井主体加固保护项目、地中四井周边环境保护项目和创业精神博物馆项目。积极推进天文观测选址工作和“冷湖暗夜星空保护区”工作，积极打造“冷湖火星小镇”。开工建设水上雅丹至俄博梁88公里的旅游道路。
责任领导：田才让
责任单位：社会发展局
配合单位：经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局
10、开展文化体育活动。在开展好柴达木之夏等活动的同时，积极统筹协调雅丹毅行、创客论坛、冷湖火星小镇火星人大会等活动，不断提高冷湖的对外的知名度。
责任领导：史 君 田才让
责任单位：社会发展局
配合单位：组宣部、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局
11、做好旅游项目前期工作。积极开展冷湖雅丹国家地质公园（省级）前期工作和申报工作、积极开展好青海石油创业精神博物馆各项前期工作及项目申报，争取各方面资金支持。
责任领导：田才让
责任单位：社会发展局
配合单位：组宣部、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局
（六）加大投入抓民生，不断增强群众的获得感
12、实施民生工程。抓好冷湖金华综合市场商户入驻启用，推进冷湖文化体育活动中心建成投用、兴湖街道路升级改造工程、居民小区院门更换、热水器更换等民生工程，做好2018年镇区绿化建设项目及建成绿化带的管护工作。
责任领导：田才让
责任单位：建设和交通运输局、经济发展改革和统计局
配合单位：财政局、社会发展局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、生活服务局
13、办好人民满意的教育。加强学前教育，办好幼儿园，在良好行为习惯和品德养成教育上下功夫，着力培养孩子的健康品性和良好的习惯。提高教育教学质量，人人都讲公开课，开展观摩课、示范课活动，在相互学习交流中提高教师教学水平。开展岗位大练兵活动，每年至少开展2次以上业务能力测试工作。开展小班教学和一对一教学，切实提高教育教学质量。
责任领导：史 君
责任单位：社会发展局
配合单位：人力资源和社会保障局、组宣部（考核办）
14、提升医疗水平。继续推进公立医院改革工作。加强全科医生培养，选择3名左右医生，通过外出培训、专家指导等方式集中重点培养。切实加强常见病诊治和应急救援初级处置工作。开展每月一次的业务能力测试工作并与绩效挂钩。按相关要求，认真执行好分级诊疗制度。开展血常规和小生化检测等工作，5月和10月为全区干部职工免费进行检查。加强医疗服务向矿区延伸工作，在马海湖、一里平、昆特依片区建立医疗服务点。
责任领导：史 君
责任单位：社会发展局
配合单位：人力资源和社会保障局、组宣部（考核办）
15、强化民生保障。严格执行低保、医疗救助等政策，高龄补贴、退休金、养老金等及时发放到位。
责任领导：史 君
责任单位：人力资源和社会保障局、民政局、
配合单位：财政局、组宣部、审计局、监察局
16、强化房屋管理。完成三晶化工矿区廉租房配套设施建设，加强并规范公共租赁住房的管理，积极研究出台管理办法，明确租金收取标准。
责任领导：田才让
责任单位：建设和交通运输局
配合单位：财政局、生活服务局、国土资源环境保护和林业局、审计局、监察局
17、加强文化公共服务。做好文化馆、图书馆免费为公众开放，完成电影院院线加盟工作，不断丰富居民文化生活需求。在开展好柴达木之夏等活动的同时，积极开展好群众性文化体育活动。
责任领导：史 君
责任单位：社会发展局
配合单位：财政局、人力资源和社会保障局、民政局、社区、组宣部
18、强化对外宣传。进一步强化对外宣传，重点围绕产业布局、经济社会发展成就、工作动态等在海西电视台、柴达木报、海西发布微信平台、门户网站等加大宣传力度，广电站每周向海西电视台报送新闻2条以上，门户网站冷湖信息和动态每周不少于5条。
责任领导：才 仁
责任单位：组宣部
配合单位：工委办公室、行委办公室、社会发展局、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、司法局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、民政局、生活服务局、审计局
（七）加强保护守底线，推进生态文明建设。
19、严格落实“党政同责、一岗双责”及环境损害责任追究制度，完善配套措施，强化督查督导。按照州委州政府提出的巩固柴达木盆地的独特生态地位的战略要求，牢固树立绿色发展的理念，贯彻“绿水青山就是金山银山”的思想，把生态文明建设作为一项政治任务，实行党政同责、一岗双责，将生态文明建设融入到政治、经济、文化、社会建设的全过程，体现到规划编制、项目审批、工程建设、人民生活和政府监管的各个方面，认真贯彻落实海西州环境保护十三条措施，组织实施好《柴达木生态综合治理与绿色发展规划（2017-2026年）》，扎扎实实的推进环境保护工作。
责任领导：赵永寿
责任单位：国土资源环境保护和林业局
配合单位：工委办公室、行委办公室、社会发展局、经济发展改革和统计局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、公安局、民政局、生活服务局、审计局
20、抓好环境整治工作。抓好环保督查反馈意见的整改工作，巩固好环境整治的成果。继续抓镇区和矿区的环境整治，在矿区持续深入开展生产作业区和生活区的环境整治，要将采气三厂和辖区内探矿作业区纳入监管并督促进行整治工作，对镇区道路两旁土地裸露区域通过绿化、硬化、沙砾覆压等方式进行整治，完成无名沟不明废弃矿渣处置工作。
责任领导：田才让
责任单位：国土资源环境保护和林业局
配合单位：工委办公室、行委办公室、社会发展局、经济发展改革和统计局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、公安局、民政局、生活服务局、审计局
21、实施好生态工程：围绕国土绿化行动，推进荒漠化、沙化治理，强化湿地保护管理，完善天然林保护制度，重点抓好2018年镇区绿化、国家沙化土地封禁保护区项目、省级湿地公园项目、三北防护林、公益林保护专项工程，退牧还草工程等生态工程项目，进一步完善河（湖）长制度，加强巡查管理，构建山、水、林、田、湖环保体系，全面提升生态环境系统功能。
责任领导：田才让
责任单位：国土资源环境保护和林业局
配合单位：行委办公室、经济发展改革和统计局、建设和交通运输局、财政局
22、加强绿色矿山建设：组织实施《冷湖行委矿产资源总体规划（2016-2020年）》，确保资源合理利用、督促辖区企业积极申报绿色矿山，力争符合条件的企业达到生态文明建设要求，形成矿业绿色发展新模式。依法依规出让沙石、石料采矿权，并依法纳入监管。
责任领导：田才让
责任单位：国土资源环境保护和林业局
配合单位：行委办公室、经济发展改革和统计局、建设和交通运输局、财政局
23、强化环境监管执法。加强环境执法与公安部门打击环境违法犯罪、违法违规使用土地和采矿的协调配合和联动机制，推动环保行政执法与刑事司法高效衔接，形成打击环境违法犯罪的合力。
责任领导：田才让
责任单位：国土资源环境保护和林业局
配合单位：公安局、经济发展改革和统计局、司法局、法制办公室
（八）抓社会稳定促和谐，确保社会大局稳定。
24、提高维稳处置突发事件能力。发挥好稳藏固疆特殊区域位置的作用，继续深化同新疆若羌、甘肃阿克塞警务协作机制，建立联打违法犯罪、联调矛盾纠纷、联通情况信息、联防社会治安、联创平安边界的联动联防机制，切实加强反暴恐力量，重点是发挥检查站过滤器的作用，严守我省通甘入疆北大门，严防恐怖势力通过冷湖渗入省州。
责任领导：安身多
责任单位：政法委
配合单位：公安局、司法局、法制办公室、民政局、社区
25、开展扫黑除恶专项斗争。按照上级部署，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击不手软，有黑扫黑、有恶除恶、无黑无恶治乱，形成扫黑除恶治乱的压倒性态势，净化社会生态、保护群众利益、夯实执政根基，重点打击阻碍项目建设、阻碍行政决策执行、不履行处罚及聚集闹事人员。
责任领导：安身多
责任单位：政法委
配合单位：公安局、司法局、法制办公室、民政局、社区、信访局、建设和交通运输局、经济发展改革和统计局
26、提高社会管理科学化水平。依托 “天网工程”“雪亮工程”全面加强镇区监控工作，充分发挥综治中心作用，提升社会治安管理水平。
责任领导：安身多
责任单位：政法委
配合单位：公安局、司法局、法制办公室、民政局、社区、信访局
27、加强危化品的管理。依法规范炸药、强酸等危化品和烟化爆竹的监管，做到运输和存储管理规范、监管到位。
责任领导：安身多
责任单位：公安局
配合单位：市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局
28、加强安全生产工作。认真贯彻落实国家、省、州关于推进安全生产领域改革发展要求，贯彻落实《冷湖关于推进安全生产领域工作的方案》。强化安全生产的底线思维和红线意识，坚决落实“党政同责、一岗双责”的领导责任，认真落实4+3主体责任，通过签订目标责任书、约谈、定期召开会议的方式落实政府领导责任。发挥安全监管部门牵头抓总作用，落实行业监管责任，通过联合执法和专项检查，消除安全隐患，预防安全生产事故发生。切实压实企业安全生产主体责任，督促企业加强安全生产投入、完善安全生产设施。强化联合执法检查，严厉打击非法违法生产经营和工程建设行为，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
责任领导：安身多
责任单位：市场和安全生产监督管理局
配合单位：公安局、建设和交通运输局、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、人力资源和社会保障局、生活服务局、社会发展局、民政局、司法局、财政局、审计局、监察局
29、提高防灾减灾能力。加大防灾减灾宣传力度，根据经济社会发展变化和形势不断完善防灾减灾预案体系，加强应急演练，全面提升应急处突能力。充分发挥应急物资储备库作用，加强救灾物资储备，提升全区防灾减灾能力。
责任领导：田才让
责任单位：行委办公室
配合单位：公安局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、人力资源和社会保障局、生活服务局、社会发展局、民政局、司法局、财政局、审计局、监察局
30、开展各领域矛盾纠纷排查。及时搜集研判社会、网络舆情，认真办理来信来访事项，确保矛盾纠纷消除在萌芽状态，引导群众依法进行诉求，不发生越级上访事件，始终保持社会大局稳定。预防欠薪问题，落实工资保障金缴纳，督促企业依法规范劳务用工、监督劳务合同签订率达100%，依法打击恶意欠薪行为。
责任领导：田才让
责任单位：行委办公室
配合单位：公安局、市场和安全生产监督管理局、建设和交通运输局、经济发展改革和统计局、国土资源环境保护和林业局、人力资源和社会保障局、生活服务局、社会发展局、民政局、司法局、财政局、审计局、监察局
（九）加强政府自身建设，切实提高行政效能
31、明确目标抓落实。根据省、州、行委会议对2018年各项重点工作和目标任务的安排部署，各部门进一步细化目标任务和全年重点工作，把任务分解落实到具体责任人，做到工作有计划、有重点、有举措。按照“能早则早、能快则快、能细则细”的要求，排出重点工作任务完成进度时间节点，确保各项工作环环相扣、有序衔接、高效推进。
责任领导：赵永寿
责任单位：行委办公室
配合单位：工行委各部门、省州驻冷各企、事业单位、各人民团体
32、切实转变作风。认真执行请销假制度，大力弘扬“马上就办、特事特办”工作作风，把精力放在抓工作落实上，接受任务不讲条件、执行决策不找借口、完成工作不打折扣。深入践行“一线工作法”和“710”工作制度，形成领导在一线指挥、部门在一线服务、问题在一线解决的工作格局。
责任领导：赵永寿
责任单位：行委办公室
配合单位：工行委各部门、省州驻冷各企、事业单位、各人民团体
33、强化担当压实责任。扎实开展“干部素质提升年”活动，强化理论和业务知识学习，切实提升干部综合素质。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强勇于担当的气魄、善于担当的本领，以忠诚担当、奋发有为的进取精神，肩负好发展的使命。围绕中心工作，明确工作责任，层层传导压力，做到重点工作任务到人、责任到人。对责任不到位、不担当、敷衍塞责、问题突出的要严肃问责。围绕国家和省州产业政策和发展方向,积极争取国家和省州级项目资金，做到不等不靠、不推不拖，主动进位、积极作为，着力在产业发展、基础设施建设等方面实施一批大项目、好项目，助推冷湖经济社会发展。
责任领导：赵永寿
责任单位：行委办公室
配合单位：工行委各部门、省州驻冷各企、事业单位、各人民团体
34、切实改善软环境。进一步强化服务意识，严格落实海西州治理经济发展软环境十条措施，加强软环境治理，营造更为宽松的发展环境。深入开展亲商暖商、入企帮扶解困活动，营造有利于干事创业的政策、法治、市场和投资环境，构建“亲”“清”新型政商关系。推进政务公开和办事公开，涉及企业的办事事项，一律要公开办理程序、材料要求和办理时限，接受企业监督。加强对困难企业的帮扶，深入企业实地走访，协助企业解决生产经营中遇到的困难问题，把工作做细做实。
责任领导：田才让
责任单位：行委办公室
配合单位：工行委各部门、省州驻冷各企、事业单位、各人民团体
35、始终保持廉洁勤政。认真执行廉政建设和“八项规定”相关要求，充分发挥行政监察和审计监督的作用，时刻保持反腐败、倡清廉、反“四风”、正党风的战略定力。坚决拧紧思想“总开关”、严把行为“风向标”、构筑监督“防火墙”，严惩各种腐败行为，营造风清气正的政治生态。全面整治庸政懒政怠政，严格执行约谈制度，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题。全体干部职工要继续解放思想、吐故纳新，切实做到思想上有新认识、观念上有新转变、思路上有新突破、行动上有新作为，始终保持昂扬的精神状态，创造一流的工作业绩。
责任领导：赵永寿
责任单位：工委办公室、行委办公室、纪工委、组宣部
配合单位：工行委各部门、省州驻冷各企、事业单位、各人民团体
二、工作要求
（一）加强组织领导。各部门、各单位要全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实省、州、工行委工作部署，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，早动员、早部署、早行动，一步一个脚印，扎实推进各项工作，努力做出让人民群众满意的实绩。
（二）细化工作方案。要认真执行省政府“710”工作制度，按照“细化、量化、具体化”的要求，周密谋划、用心操作，建台账、定清单。各牵头部门务必于4月25日前制定详实的实施方案报行委办公室。方案要明确时间表和路线图，逐项细化各项工作目标、工作措施和完成时限，做到定责任、定进度、定要求，确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。
（三）狠抓工作落实。为确保各项工作顺利推进和目标任务如期完成，各部门要树立高度自觉的大局意识和担当精神，研判形势，主动作为，确保各项工作落实到位、取得实效。各责任单位要高度重视、牵头抓总，高标准、高质量推进各项工作。各配合单位要抓准结合点和工作定位，各司其职，强化配合，高效联动，做到目标同向、工作同步、落实同力。
（四）强化督促检查。要牢固树立质量意识，建立质量导向的工作机制，切实把高质量的要求体现到工作的方方面面。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，统筹整合资源，完善体制机制，创新方式方法，加大督查力度，推动各项任务落实。行委办公室将强化督促检查，对工作业绩突出的予以表扬，对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致任务目标未完成的，严肃追究责任。
请各牵头单位将主要工作进展情况、存在问题和下一步措施形成书面材料，分别于2018年7月10日、12月10日前报行委办公室。
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